近年、日本の製造業界は深刻な人手不足に直面しています。少子高齢化による労働人口の減少に加え、製造業特有の敬遠されがちな職場環境や、高度な専門知識・技能を有する人材の不足が主な原因です。このような状況は生産活動の停滞や製品品質の低下を招き、日本の製造業の国際競争力にも悪影響を及ぼす懸念があります。
そこで政府は、2019年に「特定技能」制度を創設し、2024年3月には対象分野をさらに拡大することが決定されました。また、2024年3月には技能習得を支援する「育成就労」制度を創設しました。これらの制度改革は、製造業界における人手不足の解消と持続的な発展に向けて、大きな転換点となることが期待されています。
特定技能制度は、特定分野で高度な専門知識・技能を有する外国人を最大5年間日本で就労させることを可能にする制度です。この制度には「特定技能1号」と「特定技能2号」があり、1号はより高度な技能が求められます。特定技能1号の対象業種には、農業、漁業、建設業、自動車産業、金属業、機械産業などが含まれます。
特定技能2号は1号よりも高度な技能が求められるほか、職種に応じて一定のスキルや専門知識を持っていることが要件とされます。例えば、建設業や宿泊業の分野では実務経験が必要です。
特定活動制度は、法務大臣が個々の外国人について特に指定する活動に従事する外国人を日本に滞在させる制度です。具体的な活動としては、外交官等の家事使用人やワーキング・ホリデー、経済連携協定に基づく外国人看護師・介護福祉士候補者等が挙げられます。在留期間は、法務大臣が個々に指定する期間によって決定され、最長で5年の在留が可能です。
2024年3月の対象分野拡大により、製造業における特定技能制度の対象が拡大しました。特定技能制度は、生産性の向上や国内人材の確保のための取組を行ってもなお人材を確保することが困難な状況にある産業上の分野に限り、一定の専門性・技能を有し即戦力となる外国人の受け入れが認められています。この拡大により、新たに「自動車運送業」、「鉄道」、「林業」、「木材産業」の4分野が追加され、既存の「工業製品製造業分野」、「造船・舶用工業分野」、「飲食料品製造業分野」にも新たな業務が追加されました。
育成就労制度は、特定技能1号の取得を目指す外国人労働者を支援するために設けられた制度です。具体的には、外国人労働者が特定技能1号の技能水準を獲得するために3年間の就労が可能となります。この制度の運用には、厚生労働省が全体を統括し、法務省が在留資格の審査を行います。また、出入国在留管理庁は外国人労働者の入国・在留管理を担当し、各都道府県は技能習得計画の作成・認定を行います。このような多機関連携によって、外国人労働者が円滑に技能を習得し、日本の労働市場に適応できるようサポートされます。
特定技能・特定活動制度の対象拡大と育成就労制度の創設により、製造業界における人手不足が大幅に解消されることが期待されています。これまで人材不足で稼働できなかった生産ラインを再稼働させたり、熟練技能者による指導体制を強化したりすることで、生産性の向上と品質の安定化が図られます。また、外国人労働者が自らの文化や経験を持ち込むことで、企業内での創造性や技術向上が促進され、製造業の技術水準を高めることに繋がり、世界市場での競争力の向上にも役立ちます。
これらの制度はまだ新たに始まったばかりであり、今後の運用状況を注視する必要があります。特に、法令遵守や労働環境の改善については、関係機関による厳格な監視と評価が不可欠です。また、受け入れ企業の意識改革も肝要です。外国人労働者に対する理解と尊重を深め、差別やハラスメントのない職場環境を構築することが求められます。
社会全体の理解と協力も欠かせません。外国人労働者が安心して日本で働き、生活できる環境を整えるためには、地域住民との交流や日本語教育の充実など、多岐にわたる取り組みが必要です。これにより、外国人労働者と日本人が共に共生し、相互に発展していく社会の実現を目指すことができます。
特定技能・特定活動制度の対象拡大と育成就労制度の創設は、製造業界における人手不足解消と持続的な発展に向けた重要な一歩です。これらの制度を効果的に活用することで、人手不足の克服や技能の向上が見込まれます。外国人労働者と日本人労働者が共に活躍できる環境を作り出すことが、この改革の大きな目標です。
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